一、2017年工作情况

　　一是森林生态建设进一步推进。完成平原绿化11817亩，完成计划的131%；沿海防护林修复1149亩，完成计划的115%，林相优化4900亩，完成计划的163%；重点区域森林抚育30000亩，完成计划的100%。奉化区创建省级森林城市，余姚市牟山镇等5个乡镇创建省级森林城镇，象山县鹤浦镇后龙头村等17个村创建省级森林村庄通过检验。完成美化彩化"四个一"工程。种植珍贵树122万株，完成计划的104%。抓好百万亩公益林林分提质，进一步落实公益林管护的责任。全面实施百万个庭院绿化升级，开展"添绿甬城，增贵庭院"活动。

　　二是林特产业融合进一步发展。全市林业总产值约565亿元。全面启动产业融合发展"五百工程"，确定45个基地为市级林特休闲体验园创建点。加强苗木管理。抓好林产品质量安全，开展食用竹笋安全生产"百日攻坚"专项行动和杨梅等林特产品质量安全监管工作，完成市级野生动物驯养制品、春笋、茶叶、樱桃、枇杷、桑果等产品抽检595批次，产品合格率均达到100%。

　　三是森林生态安全进一步深化。森林消防保持低发平稳态势。全市共发生森林火灾4起，过火森林面积10.25公顷，受害森林面积4.58公顷，损失林木蓄积47立方米。森林火灾发生率0.92次/10万公顷，控制率1.14公顷/次，受害率为0.01‰，低于省定1‰指标，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。切实维护林区社会平安稳定。在全市森林公安机关推广实施"林区警长"工作机制，部署开展"2017利剑行动"、"2017利剑2号"林区禁种铲毒专项行动、利剑3号专项行动。切实加强林木采伐管理和林地征占用管理。积极开展湿地公园建设。开展"依法保护鸟类、守护绿色家园"为主题的野生动物保护宣传月暨"爱鸟周"活动。四明山生态修复循序推进，强化生态公益林补偿资金对四明山区域生态修复的引导作用。松材线虫病疫情持续降低。抓好病死树清理，全市投入劳动用工5万多人次，清理发病面积9.3万亩、清理病死树9.84万株，全市疫木入场总量1.２2万吨，全部进行定点企业进行安全利用。江北区实现松材线虫病县级疫点拔除的工作目标。加强检疫执法，持续开展"绿剑"林业检疫执法专项行动。

　　四是林业发展和保护支持支撑体系进一步得到完善。深化中国林学会专家服务站、林业"乡土专家"等新型林业科技服务体系建设。组织开展科技下乡和农民培训。大力推进林业科技创新，制定"四个一批，八大专项"三年行动计划，实行首席专家制度。继续组织开展林业科研，6个项目获得省农业丰收一等奖，省科技兴林奖一等奖与三等奖，获得梁希二等奖1项，2个项目获得宁波市科技进步奖一等奖与三等奖。

　　二、2018年工作思路

　　2018年，全市林业工作要全面认真贯彻党的十九大精神，以习近平总书记"两山"理论为引领，切实落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕"生态美、百姓富"这一目标，全面实践绿色发展理念和绿色发展方式，统筹森林生态的保护、发展与利用，促进林特产业的提质增效和融合发展，全面推进林业现代化建设，把绿水青山护得更美，金山银山做得更大，为宁波建设国际港口名城、东方文明之都提供生态支持和保障。

　　（一）在更大的格局中重新审视和定位新时代林业发展

　　1．党的十九大是新时代林业发展的根本思想遵循和行动指南。坚持人与自然和谐共生，满足人们对美好生活的需求，是现代林业的根本性命题。这一根本性命题是新时代赋予林业的具有本质意义的新使命。

　　新时代，是一个倡导新的文明、新的价值导向的时代，是一个面向人们对美好生活需求的新时代。我们遇到了一个好时代，一个可以追寻梦想、实现自身价值的新时代。我们应当不辜负这个时代，把绿色梦融入到中国梦之中，在绿色发展的长征路上，在美丽中国、生态文明建设中勇当先锋队、主力军，为提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，贡献林业智慧、林业力量。

　　2．新时代，赋予林业的价值前所未有，带来的机遇前所未有，面临的挑战更是前所未有。

　　--宁波作为沿海经济发达地区，在物质财富积累到一定程度、已基本实现现代化的背景下，如何满足人们更为迫切的对优质生态环境的需求？

　　--在五位一体的总体布局中，如何处理好人与自然、资源保护与利用、当前与长远的关系，使得生产、生活、生态在整体上具有更好的匹配性、耦合性和持续性；

　　--乡村振兴战略将引致农村社会发生深刻的变化，在生产型社会走向发展型社会的过程中，如何把绿色发展的要素嵌入到农村社会发展的整个过程中，用生态富裕引领生活富裕，用绿色生产方式实施山区农民精准扶贫?

　　以上这些，作为"两山"理论的实践要求，具有巨大的空间和潜力。对此，我们要做一个宽视野、长线条、立体性的观察和思考，使我们从事的事业有更长的价值链和更广泛的价值分布。

　　3．面对生态发展的多重任务和复杂问题，我们也清醒地认识到前进道路上存在的种种问题和矛盾。突出表现在不充分性和不适应性：

　　所谓不充分，主要表现在资源的价值产出不充分以及科技含量的不充分。我们一方面有不可替代的一定规模的林地资源，但资源的价值体现不充分，许多区域见绿不见树。我们一方面有许多来之不易的科技创新成果，但成果的转化推广不充分，服务力量下沉不足，科技成果下沉不足，供给链中各个环节科技要素的支持不足，一亩地万元钱的实现方式不充分。

　　所谓不适应，面对生态文明建设这一重大时代命题，在理念层面以及实际操作中较多地局限于传统的林业生产，林业生产关系与生产方式的变革还不足以适应绿色发展的新要求，不适应新时代林业发展的新功能、新业态。

　　用力用在紧要处，破难破在关键点。面向新时代的新使命，需要我们在理念、制度、技术等方面实现全方位的变革，以更宽的视野、更大的力度促成问题的解决、现状的转变，推进新时代林业改革与发展。

　　（二）在更深的层面上推进新时代林业改革与发展

　　1．目标指向：围绕"生态更好、百姓更富"这一目标，强化林业在生态文明建设中的基础性功能，发挥林业在乡村振兴战略中的关键性作用，实现更有价值、更可持续、更有获得感的发展。

　　2．核心环节：以林业供给侧结构性改革、林权制度改革的深化作为新引擎，全面提升林业公共服务能力、生态生产力水平、资源的生态与经济价值。

　　3．基本策略：

　　--生态保护、生态修复实现从被动保护向积极保护的转变，形成森林生态系统安全性、稳定性得以整体、有效保障的格局。

　　--森林生态建设实现从量上的美化绿化向质上的生态化、功能化扩展，形成基于生态化、功能化的更高形态的城乡绿化格局。

　　--林特产业实现从生产性向以品质为核心的全产业链延伸，形成生产发展、生活富裕、生态良好相融相促的生态经济化、经济生态化格局。

　　4．实现方式：

　　--探索农民林地使用权入股国有林场的方式，由国有林场作为主体经营林地资源，开展森林再造，生产提供全社会共享的生态公共产品，政府给予资源提供方的农民以固定分红的方式回报，政府、林场、农民形成生态公共产品生产体，开发林地资源中蕴藏着的生产力要素，把资源价值从制度性的束缚中解放出来，改变大部分区域拥有丰富的林地资源而生态产出低效、农民收入低少的状态，把生态改变、山区扶贫、国有林场做强做大结合起来，在更高水平上提升政府在生态文明建设中的职能和生态公共产品的供给能力，使林地资源转化为更有价值的绿色财富，这是明年推进林业改革发展的点火器。

　　--推进实施服务供给侧结构性改革。筛选推广一批林木良种与林业新品种、集成示范一批林业先进适用技术、培育一批科技成果集成应用与转化推广示范基地、打造一批林业科技创新与应用公共服务平台，着力提升林业发展的科技含量，构建现代林业科技服务与创新体系，为提升林业现代化水平提供更为适应、更为充分、更为强力的科技支撑。科技创新、服务的"四樑八柱"是推进林业改革发展的重头戏。

　　--启动实施新一轮四明山区域森林生态修复。总结一套四明山区域典型退化森林生态修复技术体系，推广生态修复高效典型模式及配套技术。目前达到的防止水土流失和污染第一层次的目标其生态系统仍然很不稳定，需要启动新一轮的生态修复与森林培育，力争再通过五年的努力，达到森林质量明显提高，森林生态系统基本稳定的目标。

　　--实施三个百万森林质量提升工程，推进低效林分改造及森林抚育技术优化与示范推广，构建并推广适于不同立地条件、不同森林（林分）、不同功能需求的森林质量提升、珍贵树种培育、景观与生态防护功能的树种群落优化配置模式。

　　--强化人防、技防和制度三位一体的森林安全治理方式，构建责任清晰、基础扎实、手段有效的积极的森林消防安全网络，形成一套相对成熟的松材线虫病综合治理技术集成，提高森林安全保障的科学化水平。

　　--丰富"一亩地万元钱"的实现方式，建立2000亩林下经济示范推广园区，园区作为孵化器的功能，集聚资源要素，实施团队、项目、基地、推广、经费一体化运作，重点解决林下经济的品种与规模扩展问题。利用经济林、竹林等林下空间，在确保生态安全的前提下，筛选推广以林药、林菌、雷竹覆盖、春笋覆盖早出等为主的林下经济培育模式及技术，优化品种、提升品质、创造品牌。

　　--充分开发利用森林生态的复合价值，实现森林质量与价值的有机统一。以四明山森林特色小镇建设为龙头，推进森林旅游、森林休闲、森林康养等森林生态产品供给的新业态、新方式，形成100个森林氧吧驿站。

　　--国有林场的改革深化，按照省现代国有林场创建的引领，结合宁波实际情况，开展"五好十有"为主要内容的现代国有林场建设，发挥好国有林场在生态建设中的优势，补好各项短板。